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助推吉林全面振兴全方位振兴 ——省司法厅倾力打造“123”工程法律服务品牌

作者: 记者 宋刚

2017年春节刚过,吉林省司法厅党委坚决贯彻落实省委省政府“抓环境、抓项目、抓落实”会议决策部署,决定在全省开展服务企业持续健康发展的“123”工程活动,并打造成工作亮点、服务品牌,提升社会关注度、满意率和影响力,为推进吉林全面振兴全方位振兴做出积极贡献。

 

 

所谓“123”工程,1就是在省、市、县三级司法行政机关分别成立1个指挥部,2就是畅通“应急服务热线通道”和“服务发展绿色通道”2条快速通道、3就是搭建“法律服务助企”“法制宣传惠企”“预防调解纠纷稳企”3个服务平台。两年过去了,他们为实现目标付出了怎样的努力?

 

全省各级司法行政机关自觉践行政治使命,履行职责担当,坚持“实”字当头、“干”字为先,向组织领导精细化、服务资源集约化、热线功能复合化、网络平台互融化、服务方式个性化转变,经过不懈努力,屡创佳绩,硕果累累,“123”工程连获2017年度、2018年度省直机关建功“十三五”突出业绩一等奖,省司法厅荣获“2017年度全省软环境建设工作优秀单位”……

 

省委书记巴音朝鲁,省委副书记、省长景俊海,时任省委副书记、省长刘国中,省委常委、省委政法委书记胡家福,时任省委常委、长春市委书记王君正,司法部部长傅政华,司法部副部长赵大程对“123”工程活动取得的成果都给予肯定和批示。据不完全统计,全省县级以上党政领导亲自过问“123”工程活动并作出批示多达280余次。

 

吉林省司法厅张毅厅长说:“全省司法行政系统上下一心,主动融入经济建设和服务企业发展的’主战场’,以“123”工程活动为载体,全资源,全业务,助力构建法治化营商环境、服务企业健康发展。”

 

指挥部龙头作用强

 

2017年初,省司法厅制定下发活动实施方案,建立了指挥部。各市(州)、县(市、区)司法局将其作为“一把手”工程,分管领导亲自抓,分解细化任务,量化考核指标,制定推进时间表,对接服务项目,为企业开展全程式、跟进式、便捷式、进准式法律服务,“123”工程稳步取得1+2+3>6的法律服务效果和社会影响力。

 

 

2017年,省司法厅推出《落实“三抓”部署服务企业十六条措施》。2018年,为深入贯彻省委省政府、省委政法委关于服务民营经济发展决策部署,省司法厅及时出台《吉林省司法厅服务民营企业发展十八条措施》,立法、执法、司法、守法、普法等环节出发,为全省民营经济发展,提供更加坚实法治保障和法律服务。两年来,“123”工程每一阶段谋篇布局,汇聚共识,都镌刻着全体吉林司法行政人强烈责任担当。各地按照省司法厅部署,紧密结合实际,制定了内容更加具体、更具操作性的方案和措施,推动各项工作落实着地。其中,长春市司法局推出《助企发展20条措施》、四平市司法局推出《公正惠企14条措施》。

 

 

全省各级司法行政机关对内组织动员各级协会、法律援助中心,各个法律服务机构、法律服务工作者,深度参与“123”工程,全系统形成律师、公正、司法鉴定、人民调解、法治宣传、法律援助、基层法律服务等各类法律服务资源有机整合,人人行动大格局,对外加强与发改、工信、工商联、商会等部门沟通协调,广泛座谈交流工商服务措施,形成强大工作合力。

 

两个通道畅通无障碍

 

 应急服务热线借助现代媒介,提供鼠标式、菜单式、闪付式服务畅通通道。“12348”公共法律服务热线已实现“纵向到底、横向到边”的市(州)、县(市、区)网络全覆盖,接听率100%。两年来,全省各法律服务机构均设立服务企业热线电话,解答各类法律咨询4万余件。建立企业法律风险防控微信群815个,律企互动交流QQ群167个,推送法律服务信息3万余条,解答法律咨询5万余件。2018年3月,辽源天马袜业集团通过应急热线向辽源司法局求助后,辽源市司法局主动协调相关部门,组建专门法律服务团开展工作,利用一年的时间解决了该企业2007年与北欧投资银行贷款420万欧元非常复杂的涉外案件。

 

 

 “服务发展绿色通道”以省、市律协的企业法律服务中心为支点,连通律师事务所和服务团队,设立服务企业经营和发展绿色通道。对于涉企法律咨询、律师、公证、法治宣传、司法鉴定、矛盾纠纷化解等法律服务事务,实行优先安排、优先服务。目前,全省在政务大厅、公共法律服务中心、法律服务机构建立涉企服务窗口,开通涉企服务绿色通道681条,优先受理法律咨询和法律服务事项1万余件,真正让企业得到实惠。2018年8月22日,双辽市公证处为双辽市迎新玻璃厂开启绿色通道服务,加急办理涉罗马尼亚贸易业务公正,第二日就为当事人出具了公证书,使企业贸易业务顺利开展。

 

三个服务平台齐发力

 

全省司法行政机关组织法律服务工作者,依托“助企、惠企、稳企”平台,大幅度超额完成建立100家民商事纠纷人民调解委员会、对1000名企业经营管理人员进行有针对性法治专题培训、为10000家企业开展免费“法律体检”的“百千万”计划目标,为企业发展营造了良好的发展环境。

 

法律服务助企,当好企业“保健医”,为企业排忧解难。省司法厅积极与省工商联组建48个法律服务团队,为工商联会员企业提供及时精准法律服务。长春、吉林、通化、四平等地出台多项助企惠企举措,延边州司法局统一规范制式“法律体检报告书”、 白城市司法局集结资源成立全市“法律服务助企联盟”、白山市司法局对小微企业和规模以上一页及10亿以上大项目采取“靶向”服务……两年来,全省共建立法律服务助企团队364个,对接服务市级以上大项目626个,为1.5万余家企业免费开展法律体检,共审查经济合同2万余件,出具企业法律体检报告书和法律意见书1.2万余份。2017年“123”工程刚刚开始实施,延边州司法局在为吉林敖东药业集团延吉股份有限公司进行免费“法律体检”时发现,与其合作的河南一家医药公司,出现了异常,经过吉林诚途律师事务所深入开展工作,为敖东药业延吉公司要回2700多万元。

 

 

法治宣传惠企,当好送法“服务员”,大力营造普法宣传氛围。省厅邀请了4位省内外知名法学专家和全国人大常委会副秘书长信春鹰亲自授课,针对性地对全省民营企业、国有企业和国有控股企业的法人代表、企业家和中层以上企业经营管理者以及省直机关副厅级以上领导干部进行法治专题、专项培训和学习辅导,进一步提高了企业依法治企能力和领导干部作为“关键少数”的宪法意识。全省各级司法行政机关指导行业部门,履行“谁执法谁普法”普法责任制,积极开展“法律进企业活动”,提升企业依法经营能力。两年来,全省成立普法讲师团(队)760个,组织法治宣传教育培训917场次,培训企业经营管理人员4万余人次,开展“法律进企业”活动2591次、“以案释法”530场次,创建诚信守法企业413家。为了守护好美丽的白山松水,全省开展环境保护法治宣传活动300余场次,开展专项服务生态环保类项目219个,白山、白城等地县(区)司法局依托丰富生态资源,形成“一先一品一特色”法律服务。厅长白山司法局打造“天池和”旅游纠纷人民调解品牌,利用司法慧眼,开展网络可视化调解工作新模式。

 

预防调解纠纷维稳,当好稳企“消防员”,真正成为企业的“贴心人”。盯住问题抓落实,解决矛盾求发展,让人民调解稳企止争促和谐,是全省司法行政机关上下一致的自觉行动。2018年,为坚决打赢“三大攻坚战”,省厅创新部署开展了“走进千家商会 服务万户企业”和“守护白山松水 法律服务在行动”两大专项行动。省厅积极制定和落实《关于推进商会民商事纠纷人民调解工作的意见》,在长春率先成立吉林省商会(协会)法律服务中心,指导和规范各级司法行政机关和基层法律服务机构在企业内部和企业之间建立人民调解组织或劳动争议调委会。同时建立法律援助机构主动介入重大突发事故、企业安全生产和群体性上访等事件快速响应应急机制。两年多来,全省各级司法行政机关与工商联等单位联合在商会建立民商事纠纷人民调解委员会179家,参与排查矛盾纠纷1993次,调处各类民商事纠纷1300余件,避免和挽回经济损失1.6亿元。集(集安)双(双辽)高速公路建设项目是省级重点工程项目,2017年以来,集安市司法局和通化县司法局深入项目建设各标段对接服务,为解决矛盾纠纷提供法律依据,确保工程顺利施工保证了高速公路项目的推进。

 

2019年初,省委省政府连续第三年进行“三抓” 部署,同时启动实施“项目建设年”活动。全省各级司法行政机关将按照中央、省委省政府和司法部的工作部署,围绕打造高效透明的政务环境、公平竞争,诚实守信的市场环境、公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风,持续深入推进落实“三抓”部署服务企业发展“123”工程活动向优质化、精细化和品牌化拓展,全力助推吉林经济社会高质量发展,努力为吉林全面振兴,全方位振兴做出新的更大贡献,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

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